蒋健敏委员：
您提出的《关于加快老年教育事业发展 提高老年人晚年生活幸福指数的提案》（第12.03.247号）收悉，在市委、市政府的坚强领导下，我市始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记对老龄工作的重要指示精神，以老年人为中心，以老年人需求为导向，以实现老有颐养为目标，以健全基本养老服务体系为重点，加强养老服务质量建设，其中老年教育服务是养老服务体系的重要部分，我市积极探索创新推动老年教育事业发展，现答复提案建议如下：
一、关于“建议1:土地保障。将老年大学、老年活动中心选址意向纳入南宁市国土空间总体规划、控制性详规中统筹考虑，为项目落地提供土地要素保障。”的答复
随着人口老龄化程度进一步加深，老年教育需求日渐增长，十四五以来我市践行积极老龄观，不断探索创新发展老年教育服务，努力构建老年友好社会，提高老年人晚年生活幸福指数。
一是强化规划引领。我市在编制的《南宁市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》中，将老年教育事业发展的相关内容纳入，并在《南宁市公共服务“十四五”规划》中提出“统筹增设开办老年大学（老年人活动中心)，均衡提供老年人教育服务。塑造老年友好社会环境，推动文教体卫等公共服务场所增设老年人专用空间场所,加快建设老年友好空间环境”等内容。《南宁市养老服务业发展规划(2021——2035年)》中提出，到2035年，在南宁市主城区东南、东北、西南、西北部、中心区域新建（改扩建)各一所市级示范性养老服务机构和老年人活动中心（合设或就近附设）；到2025年，现有老年大学向社会开放，各县（市、区)、开发区至少设立1所综合性老年大学（老年人活动中心)，支持重点乡镇建设1所老年大学。到2035年，各乡镇(街道）建设1所老年大学，社区一级建立（可与其他设施共建)老年教育基地（老年人活动站)。
二是整合存量用地。由于中心城主要以存量用地为主,可用于增设养老设施的用地较少,我市在组织编制中心城控制性详细规划时尽量挖掘存量用地空间,规划预留养老设施用地,并结合邻里中心配置养老设施等,为老年教育项目建设提供规划支撑。同时,积极指导城区人民政府在开展片区城市更新（旧城改造)规划研究时,合理预留养老设施用地或养老设施用房。《南宁市养老服务业发展规划(2021——2035年)》中提出，加大闲置资源利用力度。整合利用闲置资源，支持城乡现有闲置设施改造为养老服务机构。推动党政机关和国有企事业单位所属的培训、疗养机构转型发展为养老服务机构。闲置公有房产优先用于养老服务。
二、关于“建议2:特色打造。老年教育走进社区，实现就近入学。依托社区养老服务设施，根据社区现有人才实际情况打造‘一社区一特色’的老年教育专业，鼓励有专长、有热心的老同志参与到社区老年教育活动中，发挥余热。”的答复
一是加快推动老年教育工作者队伍组建。目前我市已建立有近2000人的南宁市社区教育志愿者库、700多人的南宁市社区教育师资库。下一步我市将继续招募、遴选可服务老年教育的师资和志愿者，成立专门的队伍，定期进社区、农村开展教育服务活动，开展老年人学习需求调研，建立老年教育课程目录库，组织各级各类学校、社区教育机构定期开展健康养生、网络安全、应急救护、营养膳食、隔代教育、环境保护、智能技术使用、广场舞等老年教育活动。
二是多部门联合开展社区老年教育活动。2022年，全市多部门联合组织开展“百场老年健康教育、百场老年营养膳食讲座、百场老年心理关爱服务”进社区（村）活动，共开展336场活动，参加老年人19600 多人次;2022年我市组织社区教育学院、学校、基地开展140多场老年教育进社区活动，内容包括老年人运用智能技术、音乐心理健康、养生保健、舞蹈、声乐等，进一步丰富老年人的精神文化生活，在一定程度上促进我市老年人以学养老，提高老年生活品质。
三、关于“建议3:理顺管理机制。成立市养老服务专班，归口管理，协调民政局、教育局、卫生健康委等有关部门，充分利用市、乡镇、社区资源，推动老年教育健康发展。”的答复
一是成立南宁市老龄工作委员会办公室。市老龄工作委员会办公室是老龄工作委员会的常设办事机构，市老龄工作委员会是负责全市老龄工作的市人民政府议事协调机构，其部门职责主要包括，研究提出老龄工作发展规划并拟定实施方案、负责对教育局卫生健康委等老龄工作委员会成员单位联系，协调推进老龄事业。
二是成立南宁市养老服务局际联席会议。为进一步加强对养老服务工作的领导，强化统筹协调，形成工作合力，2020年我市建立了南宁市养老服务局际联席会议制度，联席会议由市民政局、发展改革委、教育局、科技局等25个部门和单位组成。其主要职能为：在市委、市政府领导下，贯彻落实国家、自治区养老服务发展的方针政策和工作部署，统筹协调全市养老服务工作，研究解决养老服务工作重大问题，完善养老服务体系;研究审议拟出台的养老服务法规和重要政策，拟订推动养老服务发展的年度重点工作计划并协调落实;部署实施养老服务改革创新重点事项，督促检查养老服务有关政策措施落实情况;组织开展健康养老产业重点工程、重大项目建设;加强各地区、各部门信息沟通和相互协作，及时总结工作成效，推广先进做法和经验等。
三是做好老年教育顶层设计。我市已将老年教育作为南宁市教育事业“十四五”规划的内容，并在近日印发的《南宁市“深入推进社区教育 加快学习型社会建设”实施方案》，明确“实施社区老年教育质量提升行动”，推动各级社区教育机构开展老年教育服务，为周边老年人就近学习提供便利；逐步丰富面向老年人的社区教育课程，满足老年居民多样化的学习需求；逐步完善老年教育相关制度。
四、关于“建议4:考虑公共资源功能融合。推动图书馆、美术馆、档案馆、纪念馆、公共体育设施等低效利用场所与老年教育场所的统筹使用，节约公共资源。”的答复
一是加强公共资源功能融合及充分利用。为实现资源共享，场馆共用，我市老年人活动中心、妇女儿童活动中心、科技馆和残疾人活动中心在规划建设时充分考虑了共同功能；我市加快健全居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。依托综合医院的医疗资源建设，在五象、兴宁东、邕宁、玉洞、江南、相思湖等片区至少新增10处市级养老设施。结合综合医院建设市级以上养老设施,构建医养结合养老服务体系;构建社区级公共服务设施体系,结合社区中心和邻里中心,集约化配置社区级公共服务设施（含社区养老服务中心、居家养老服务设施等)。
二是加强老年教育线下学习载体的建设。我市主要依托社区教育机构开展城乡老年教育工作。目前全市已成立有261个社区教育学院、学校、基地，覆盖至县份、乡镇，依托6所县（市、区）中职学校县级社区教育学院、学校，依托26所乡镇中心学校成立乡镇社区教育学校，这些机构可以成为我市开展老年教育的重要载体。
下一步我市将进一步推动推动图书馆、美术馆、档案馆、纪念馆、公共体育设施等低效利用场所与老年教育场所的统筹使用，最大限度利用现有公共资源。推动有条件的各级各类学校开展线上线下老年教育，并向区域内老年人开放场地、图书馆、设施设备等资源。完善基层社区老年教育服务体系，整合利用现有的社区资源开展老年教育活动。支持和鼓励各类社会力量参与提供老年教育服务。
五、关于“建议5:建立完善的老年教育经费来源制度。特别是把老年教育经费列入当年财政预算，并对老年大学、老年学校的开办、设备添置提供专项补助，对于老年教育机构采取政府购买公共服务、免税、政府补贴等各种政策支持。”的答复
当前，我市足额保障老年教育经费投入。我市财政充分保障现有的老年大学、老年人活动中心教学经费，支持扩大办学规模，同时支持发展社区老年教育，不断扩大老年文化服务供给。1、2021-2023年，市委老干部局部门预算共安排老年大学经费747.22万元，其中老年大学教学科研经费254.18万元，老年大学人员经费493.04万元，用于支持老年大学办学规模稳步扩大，完善老年大学课程体系，不断改进教学方法，提高师资业务水平。2、2021-2023年，市老年人活动中心年度预算安排2772.49万元，其中：老年人文化艺术培训经费929.46万元，支持开设声乐、舞蹈、器乐、综艺等专业课程，提高办学水平。3、2021-2023年，市卫生健康委部门预算“老龄健康管理事务”专项共安排老年健康宣传教育和银龄行动工作经费24.9万元，用于开展老年健康教育进社区活动以及组织老专家到社区为老年文体兴趣班提供文体辅导服务，为老年人参加社会活动提供更多机会、平台。
未来，我市将进一步支持老年教育稳步发展。根据《南宁市养老服务业发展规划（2021—2035 年）》要求，市财政积极配合相关部门，通过落实上级和本级基本建设资金、福彩公益金，支持南宁市第一养老院（含南宁市第二老年人活动中心）等老年教育发展工程重点项目建设。
六、关于“建议6:课程设置和教学方法要注重多样化。使各阶层各类型的老年人都能找到喜爱的专业，同时采取多种教育方式和手段，发展广播、电视、网络和函授教育，扩大老年教育受众面。”的答复
一是建设老年教育课程。我市组织南宁市职业教育中心开发系列面向老年人的微课程。目前已建设有30节老年人运用智能技术微课程，内容包括手机的基本操作、微信的使用、其他常用app的使用等。微课程将发布在南宁终身学习公共服务平台、南宁社区教育微信公众号供南宁市老年居民学习使用。同时我市委托南宁市职业教育中心建设有南宁终身学习公共服务平台和南宁社区教育微信公众号，有600余个数字化学习课程，老年居民只要用一个手机就可以进入平台进行学习。我市还将进一步丰富适合老年人群体的数字化学习资源，同时在微信公众号定期发布数字化学习课程，便于老年人线上学习。
二是开展老年教育活动。2021年，我市卫生健康委联合市文广旅局、市体育局、团市委等部门印发了《关于开展社区老年文体兴趣班试点活动的实施方案》，在9个社区医养结合服务中心开展了老年文体兴趣班试点活动，开设了声乐、舞蹈、书法、太极拳、八段锦等兴趣班，参加老年人达4000 多人次；2021年举办了全市首届老年人书法摄影绘画比赛，比赛吸引了全市1000余名老年人参与；2022年举办了南宁市首届老年短视频大赛，受到了老年人的热烈欢迎。
七、下一步工作计划
下一步，我市将继续认真贯彻落实国家积极应对人口老龄化战略以及市委、市政府关于老龄工作的部署，大力发展老年教育事业，扩大老年教育资源供给。一是将继续在国土空间规划、供地、项目审批等方面做好我市养老工作,规划编制合理预留文化设施、社会福利用地,为我市养老服务项目落地实施做好要素保障。二是进一步完善顶层设计，持续发展养教结合新模式。支持在社区老年人日间照料中心、托老所等各类社区居家养老服务设施、养老机构中推动设立固定或流动的学习场所，配备必要的教学设施设备，开展形式多样的老年教育，推进养教一体化，推动老年教育融入养老服务体系。三是市各级财政将落实财政投入责任，拓宽财政支持幅度，持续推进老年人教育发展工程，不断满足老年人持续增长的教育服务需要，建设老年友好型城市。
感谢您对我市老年教育事业的关心支持，欢迎再提宝贵意见！
南宁市民政局
2023年8月30日