谭春燕委员：
您在南宁市政协第十二届三次会议上提出的《率先建立国有控股的养老体系，使养老业成为南宁市打造区域性国际消费中心城市的品牌业态之一》一文已收悉，对于建议涉及的相关内容，经我局商有关部门，认真研究，现答复如下：
一、关于“从养老服务体系的体制和机制入手，打造资本新赛道”的建议
一是南宁市目前养老服务业发展情况。截至2023年8月，南宁市现有养老机构158家，养老机构床位数3.4万张，医养结合型机构65家。近年来，我市积极推进养老服务改革，陆续出台了《南宁市促进养老托育服务健康发展实施方案》、《南宁市养老服务业发展规划（2021-2035年）》、《南宁市加强新时代老龄工作实施方案》等一批涵盖用地保障、财政补贴、医养融合、监督管理等养老亚博安卓的服务支持政策，建立健全政策支持服务体系。我市先后被列为全国养老服务业综合改革试点城市、全国“医养结合”试点城市、第三批中央财政支持居家和社区养老服务改革试点城市、全国长护险试点城市以及国家积极应对人口老龄化重点联系城市，养老服务业持续健康发展。
二是南宁市国有企业和上市公司投资养老服务行业情况。目前市属国有企业中，南宁乡村振兴集团的全资子公司南宁市崇善颐养服务有限公司（简称“崇善公司”）主营养老业相关业务。我市资本市场专家服务团队已对崇善公司提供咨询服务。据悉，崇善公司目前正在积极推进殡葬墓园、养老、医疗等产业发展，打造区域性“医康养”一体化大健康全产业链品牌。在“十四五”期间加快与周边市县合作开发墓园项目，计划以每年签约1-3个项目的速度对外扩张，加快开展养老业务，计划在全区抓重点地级市以自营、合资或者并购等方式多元发展，提高“崇善”品牌知名度，成为国内龙头企业后再择机推动上市。
下一步，我市将进一步完善顶层设计，以南宁市崇善颐养服务有限公司为试点，培育具有南宁特色的“崇善”养老服务品牌，总结经验，推动形成更多更全、可复制、可推广的以政府的长线资金投入、国有控股实行国企化管理、市场化运作的养老服务业态新模式。
二、关于将市场认可的养老服务业务注入国有控股上市公司的建议
一是鼓励国有企业积极参与养老服务体系建设。鼓励党政机关、企事业单位、国有企业利用闲置场地举办养老服务机构，鼓励国有企业通过“物业 养老”、“家政 养老”等多种形式发展普惠养老，探索养老服务行业实现盈利性和公益性的平衡和可持续发展，形成成熟、可复制推广的模式。
二是指导符合条件的项目业主多渠道筹集资金。目前，我市已指导南宁市高峰医院、南宁市城市养老服务中心等一批养老服务项目成功申请到积极应对人口老龄化专项中央资金，为老年人提供医养结合型普惠养老服务，切实形成我市养老服务发展更加有力的政策叠加优势。
下一步，我市将充分发挥南宁市资本市场专家服务团队作用，开展企业上市（挂牌）、资本市场直接融资等系列培训，深入养老服务企业开展调研服务，推动养老服务企业利用资本市场提升可持续发展能力。
三、关于培育养老服务业产业链的建议
一是规划发展服务类产业园区。我市立足建设面向东盟开放合作的国际化城市新定位，发挥南宁长寿健康资源优势、区位优势、生态优势、气候优势，面向国内及东盟高端人群的康养需求，引进国内外有实力的企业，支持建设一批集休闲、养生、疗养和旅游等国际化多功能的康养综合体，形成集医疗护理、颐养社区、旅居度假、康复疗养等功能于一体的健康养老服务集聚区，打造具有区域性国际影响力的“长寿福地·颐养南宁”康养产业服务品牌。目前，以初步形成以泰康之家·桂园为代表兴宁三塘片区，以华润悦年华颐养社区、前海人寿幸福之家、合众优年社区、五象养老服务中心为代表五象新区，太和自在城为代表的东盟经开区等3个健康养老服务集聚区连片发展成为服务类康养产业园。
二是规划建设产品类康养产业园。我市规划建设“中国-东盟银发经济产业园（中国-东盟健康长寿产业园）”项目。该产业园依托南宁市优越的区位环境、生态环境、人文环境，组合广西、中国、东盟及全球丰富的银发经济和健康长寿资源，以老龄产业为核心，依托老年用品、健康食品、健康医药、健康医疗、康养旅居等特色产业，全面打造集源头研发、应用研究、产品生产与深加工、品牌孵化与塑造、销售展示、仓储物流、科技服务、康养体验为一体的平台支撑体系，加速构造“产业生态闭环”。目前正在开展前期项目编制工作。
三是规划发展贸易类康养产业园。建设中国-东盟养老服务交易中心，培育发展老年用品和服务消费交易市场，利用中国-东盟国际博览会和中国-东盟商务与投资峰会以及中国-东盟大健康产业峰会暨大健康产业博览会平台，加快融入区域全面经济伙伴关系协定（rcep）大市场，南宁市打造区域性康养产业国际消费中心，支持康养产业以龙头企业带动中小微企业抱团出海方式，推动技术、标准、服务一体化“走出去”，精准对接国际需求，做康养产业优势产品和服务出口规模。
下一步，我市将加强顶层设计，健全政策制度体系为我市养老服务产业链发展奠定坚实基础；创新招商引资模式，加大招商引资力度，谋划和推进一批符合国家导向、模式业态新、技术含量高、引领作用明显、带动效应显著的重大项目；培育壮大市场主体，鼓励龙头企业做大规模效应，提升辐射带动效应；增强科技创新能力，积极引进高端优质创新资源，提升行业的核心竞争力，力争使养老业成为南宁市打造区域性国际消费中心城市的品牌业态之一。
诚挚感谢您对我市养老服务工作的关心支持，欢迎再提宝贵意见！
南宁市民政局
2023年8月30日