南民政函〔2022〕220号
潘艳梅委员：
您提出的《关于加强南宁市社区工作者管理的建议》收悉，现答复如下：
一、关于对“建议1：提升社区党组织领导基层治理水平”的答复
目前我市已建立健全了社区联席会议制度，切实发挥联席会议功能作用，进一步沟通信息、研究问题、制定措施、强化协作，加强对城市基层党建工作的统筹协调。依托社区“大党委”，整合各方资源，深入开展“双报到”“微心愿”“逢四说事”“社校联盟”“时间银行”等活动。强化经费保障，2020年至2021年市本级共投入资金2080万元开展社区服务用房建设，进一步提升社区服务设施保障水平，并确保社区年平均工作经费达5万元以上，形成了组织有力量、服务有保障的良好局面。
二、关于对“建议2：提高经济待遇，解除社区工作者后顾之忧”的答复
2015年以来按照“每两年增资一次”目标任务，累计提高全市城市社区专职工作人员报酬共1200元。2021年社区“两委”换届后，我市城市社区工作者全面实行专职化管理，各城区（开发区）均已按照“三岗十八级”岗位等级序列落实专职化城市社区工作者报酬待遇，工作岗位等级达到7级的专职化城市社区工作者薪酬待遇达到新录用公务员薪酬水平（4719元/月）。2022年，国家对公务员工资标准也进行了调整，专职化城市社区工作者的工资随之调整。专职化城市社区工作者按照国家和自治区有关规定缴纳职工基本养老保险、职工基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险及住房公积金，个人缴纳部分由本人承担，单位缴纳部分由当地财政全额补贴。专职化城市社区工作者享有体检、年休假等福利待遇。
三、关于对“建议3：推进社区工作减负增效”的答复
按照《中共南宁市委办公厅 南宁市人民政府办公厅关于印发<关于进一步提升社区建设水平的意见>的通知》（南办发〔2014〕124号）文件精神，严格执行《南宁市社区公共服务事项准入管理办法（试行）》，按照《南宁市社区公共事务目录》落实目录清单管理制度。应当由市、县（区）政府、开发区管委会及其职能部门、街道办事处(乡镇政府)履行的法定职责，不得要求基层群众性自治组织承担。依法需要基层群众性自治组织协助的工作事项，应按照“权随责走，费随事转”的原则，为社区提供必要的经费保障和必要的工作条件。同时落实《广西壮族自治区民政厅关于公布全区基层群众性自治组织出具证明事项清单的通知》（桂民规〔2021〕1号）文件精神，将需要社区出具证明事项压缩至5项，让自治组织有更多时间和精力服务于民。
四、关于对“建议4：增强民众对社区工作者的认同感”的答复
我市坚持以职业化、专业化、规范化为发展方向，加强社区基层队伍统筹，拓宽社区人才来源，健全完善培养选拔、教育培训、激励保障等机制，2021年换届选优配强社区“两委”班子，全面实行专职化管理，加强社区“两委”班子后备人才队伍建设，社区队伍结构得到进一步优化提升。深入挖掘、推广社区治理创新做法和突出成效，大力宣传报道优秀基层群众性自治组织、居民委员会先进个人。在全市范围印发文件，推广二桥西社区“逢四说事”协商工作机制，以及新竹社区建立物业管理新模式解决老旧小区管理做法。今年以来，富景社区居委会有力处置阳性病例，被各级媒体宣传报道；五象社区居委会被授予“南宁市疫情防控先进单位”；盘古社区被授予“南宁青秀区疫情防控先进单位”。
五、关于对“建议：建立激励机制，拓展发展空间”的答复
（一）建立专职社工岗位等级序列。专职化城市社区工作者岗位分为社区“两委”班子正职、班子副职、其他工作人员三类。各岗位按照专职化城市社区工作者工作年限设置相应等级，工作人员为1—12级，副职为4—15级，正职为7—18级。一般情况下，工作年限每满3年，且连续3年年度考核为合格以上等次的，从次年1月起晋升1级岗位等级。年度考核连续2年为优秀的，可提前1年晋升1级岗位等级。为鼓励和吸引优秀人才专职从事社区工作，在具备下列条件的，可按就高原则确定岗位等级：全日制大学本科生、硕士研究生和博士研究生毕业的，或者取得国家助理社会工作师、社会工作师、高级社会工作师职业资格证书的，可分别视同在社区工作3年、5年、7年。
（二）完善绩效激励机制。专职化城市社区工作者的薪酬与工作业绩挂钩，实行“基本报酬绩效报酬”的结构薪酬制，坚持就高不就低原则。绩效报酬占报酬总额的20%，由城区（开发区）按规定核定总量下达给街道（乡镇），由街道（乡镇）根据绩效考核结果进行分配，奖勤罚懒、优绩优酬，年终一次性发放。年度考核不合格的，取消当年绩效报酬。
（三）拓展社区工作者成长进步空间。打破职业“天花板”，加大从优秀社区工作者中招录（聘）公务员或事业单位工作人员力度。担任社区“两委”班子正职5年以上、表现优秀的，经考试合格可优先吸纳进入街道（乡镇）领导班子。江南区出台《江南区激励干部担当作为实施办法》，优先定向选聘5名年度考核连续三年获“优秀”等次的社区书记、主任，到街道事业单位任职。积极推荐符合条件的优秀专职化城市社区工作者担任各级党代表、人大代表、政协委员，目前有10名优秀社区书记、主任担任南宁市本届人大代表、政协委员。
六、下步工作措施
（一）坚持和加强党的全面领导，将基层党建深度融入城市基层治理。依托城市基层党建联席会议、社区“大党委”，将各个层级、部门、领域、网格串联起来，整体提升基层治理水平。利用市、城区（开发区）、街道、社区四级联动体系，促进上下联动、条块融合，有效提升城市基层党建整体效应。继续深入开展“双报到”“微心愿”“逢四说事”“社校联盟”“时间银行”等活动，凝聚起引领和推动社会治理的强大合力，加快推进首府基层治理体制进一步完善、治理布局进一步优化、治理方式进一步创新、治理能力进一步提升。
（二）加强专职化城市社区工作者队伍建设。研究出台《南宁市专职化城市社区工作者队伍建设实施办法》，进一步明确专职化城市社区工作者的含义、基本职责、配备数量、配备方式、岗位等级、待遇保障、教育培养、管理、先进典型的选树、退出机制、支持保障、工作责任、附则等，切实提高基层公共服务、公共管理、公共安全能力，拓宽社区人才来源，完善培养选拔机制，优化社区队伍结构，健全科学薪酬体系，提升职业归属感，建设一支数量充足、结构合理、管理规范、素质优良的专职化城市社区工作者队伍，为构建共建共治共享的基层治理格局、加强党的基层组织建设、巩固和发展基层政权，更好地服务全市经济社会改革发展提供有力保障。
（三）建立健全专职化城市社区工作者激励机制。严格按照专职化城市社区工作者“三岗十八级”岗位等级序列落实薪酬待遇，并按照相关政策享受“五险一金”、体检、年休假等福利待遇。建立专职化社区工作者谈心谈话制度，街道（乡镇）党工委（党委）负责同志每年与城市社区工作者开展一次集体谈话，街道（乡镇）党工委（党委）书记与城市社区党组织书记开展经常性谈心谈话，做好思想政治工作，常态化关心关爱社区工作者工作生活情况，激励担当作为。完善考核管理，加强结果运用。坚持客观公正、注重实效原则，根据专职化城市社区工作者的岗位职责和承担的工作任务，全面考核德、能、勤、绩、廉的表现情况。考核实行群众评议与组织考评相结合、日常考核与年度考核相结合，重点考核工作实绩和群众满意度，考核结果作为专职化城市社区工作者调整岗位等级、薪酬待遇、奖励惩戒、续聘解聘等的重要依据。并优先作为各级“两代表一委员”和各类表彰对象推荐人选，进一步激发专职化城市社区工作者的干事创业积极性。
南宁市民政局
2022年4月29日