南民政函〔2021〕445号
莫烦委员:
您提出的《关于“搭建公益平台,凝聚公益力量,赋能乡村振兴”的建议》收悉,现答复如下:
一、关于“建议1:民政部门牵头组织市内公益组织形成公益联盟,凝聚公益力量,赋能乡村”的答复
根据《社会团体登记管理条例》(国务院令250号)第六条规定国务院民政部门和县级以上地方各级人民政府民政部门是本级人民政府的社会团体登记管理机关。以社会团体、基金会和社会服务机构为主体组成的社会组织,是我国社会主义现代化建设的重要力量。在对社会组织发展这一工作上几年来我市主要的措施是通过降低准入门槛、积极扶持发展、增强服务功能来大力培育发展社区社会组织、支持社会组织提供公共服务、加强和创新社会治理激发社会活力、进一步发挥社会组织在促进经济发展、管理社会事务、提供公共服务中的作用。通过多来的发展,目前全市登记的社会组织已达4909家,其中社会团体1620家,民办非企业3289家。在登记的社会组织中大部分从事教育、科学、文化、卫生、体育、环境等公益事业活动,依据章程确定的亚博yabo下载的业务范围开展相关领域的服务。因此这职责上民政部门主要是发挥会同业务主管单位对各社会组织开展业务指导和监管作用,促进社会组织的发展。按现行法规规定,如果需要成立公益联盟,应由民间发起在具备登记条件的情况下,依法登记成立社团。
在“凝聚公益力量,助力乡村振兴”上,我们的主要任务将是大力培育发展社区社会组织,激发社会组织力,探索实践“五社联动”治理模式和参与乡村振兴建设中。目前,自治区民政厅已印发了《广西壮族自治区培育发展社区社会组织专项行动实施方案(2021-2023年)》,这将会使得社区社会组织参与基层社会治理作用发挥更加明显。
二、关于“建议2:立村级社工工作室,将社工的力量下沉到乡村基层”的答复
民政部在印发的《十四五民政发展规划》已提出了“构建社会工作服务体系。健全党委领导、政府负责、群团助推、社会协同、公众参与的社会工作推进机制。建立村(社区)—街道(乡镇)—区(县)三级社会工作服务体系,按照“有场地、有设备、有人员、有服务功能、有工作流程、有规章制度”的标准,加快推进乡镇(街道)社工站建设。推动乡镇(街道)社工站在困难群众帮扶、老年人服务、困境儿童关爱保护、社会支持网络构建、社区参与能力提升、社会工作机构与志愿服务组织培育等方面发挥作用,成为基层治理与服务的重要力量。”
当前,根据《全区乡镇(街道)社会工作服务站和社会工作人才队伍建设三年行动计划(2021-2023年)》工作部署要求,我市也已印发《南宁市乡镇(街道)社会工作服务站和社会工作人才队伍建设工作实施方案(2021-2023年)》,在重点任务上明确了“建立基层社工站点体系,一是乡(镇)一级三年内全部覆盖建设社工站;二是在有条件的村(社区)设立社工室”。此外在社工人才队伍建设上我市实施社工人才提升项目,对取得助理工作师、社会工作师、高级社会工作师资格证书的社会工作者分别给予2000、5000、10000元的一次性奖励,通过奖励方式,鼓励基层社会工作者积极考取社工职业资金格考试;2020年4月20日自治区党委办公厅 自治区人民政府办公厅印发的《关于加强专职化城市社区工作者队伍建设的若干措施》在改进选用方式,采取公开选聘、选任等方式选配新进专职化城市社区工作者方面,其中规定有“对持有《社会工作者职业水平证书》人员在同等条件下优先聘用”的条款,促进了社区工作者专业水平的提升。为实施村(社区)社工室的设立创造条件。社工站(室)的建设是一个长远的规划,需要分阶段逐步分阶段推进的建设,就现阶段的我市首要任务是三年内基本实现乡镇(街道)社工站全覆盖。
三、关于“建议3:立财政专项基金,在有条件的乡村打造联合公益空间”的答复
在慈善公益支出财政投入方面,2018年-2021年,市本级财政累计落实资金2019.78万元,专项用于购买社会工作服务项目和志愿服务记录制度项目;通过困难群众救助补助资金和福彩公益金累计安排资金363.8万元,用于开展农村留守儿童和困境儿童关爱保护服务。2018-2021年,市本级财政累计安排社会组织孵化基地经费139.4万元,对入驻社会组织孵化基地的初创期社会组织进行培育扶持,提供基本办公条件,组织开展督导培训,积极扶持各类社会组织发展。2020年,市本级财政共落实福彩公益金168万元,支持开展乡镇(街道)社会工作服务站试点项目建设,推进多方公益力量整合,聚焦低保对象、特困人员、临时救助对象、孤儿、事实无人抚养儿童、农村“三留守”人员、特殊困难老年人、残疾人、生活无着的流浪乞讨人员等各类困难群体,在基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务中发挥专业作用。此外每年按10万元每个城市社区安排社区惠民资金,加强社区建设和发展。下一步财政的在这方面的支出方向是结合我市工作实际,不断优化资金支出结构和投入方式,切实保障基层社工站建设投入,逐步拓宽政府购买社会服务渠道和范围,积极引导和整合社会公益力量,支持健全完善基层社会治理和基层民政服务能力体系。支持有条件的县区推进社会组织孵化和服务平台建设,进一步强化对社会公益组织孵化扶持和人才培养,不断满足乡村社会工作服务需求,激发社会组织、慈善力量、志愿者、城乡居民参与基层治理和乡村振兴的积极性,推动乡村治理水平不断提升。
感谢您对我市公益慈善事业的关心和支持,欢迎再提宝贵意见!
南宁市民政局
2021年8月23日