南民政函〔2021〕437号
民革南宁市委会:
贵委提出的《关于针对特殊困难老年人群体开展居家适老化改造的建议》收悉,现答复如下:
一、针对“建议1:发挥协同作用”的答复
为贯彻落实民政部、国家发展改革委、财政部、住房和城乡建设部、国家卫生健康委、银保监会、国务院扶贫办、中国残联、全国老龄办等9部委联合印发的《关于加快实施老年人居家适老化改造工程的指导意见》(民发〔2020〕86号)精神,南宁市民政局结合我市实际,2021年拟推动实施2000户特殊困难老年人居家适老化改造试点。为做好前期工作,南宁市民政局于2021年1月28日向各城区、开发区下发了《关于开展特殊困难老年人居家适老化改造试点排查的通知》,2021年2月9日再次下发《关于进一步做好特殊困难老年人居家适老化改造排查摸底工作的通知》,让各城区、开发区组织各街道、社区对城市分散供养特困人员和低保、计划生育家庭特别扶助对象、重点优抚对象中的老年人(以下简称特殊困难老年人)开展摸底排查,对所负责的社区特殊困难老年人家庭进行“适老化改造”需求开展调研,并向南宁市民政局提交花名册,为我市开展适老化改造提供了数据基础。
南宁市残联自2009年起至今,一直将帮扶残疾人家庭进行居家无障碍改造列入重要工作安排,共计帮扶约1.6万户残疾人家庭进行了家庭无障碍改造。按照“一户一策”的原则,平均每户残疾人家庭补助4000元,帮助一些贫困、重度残疾人家庭改建入户坡道、扶手、降低灶台、卫生间蹲改坐等,配备闪光门铃、升降衣架等辅助器具,使残疾人能在家中自行做饭、洗澡、上厕所,能自行进出家门参与社会生活。不仅提高了残疾人的生活质量,增强了生活信心,也减轻了家庭的负担,深受残疾人及其家庭的欢迎和赞誉。
二、针对“建议2:坚持需求导向”的答复
目前我市还没有出台老年人居家适老化改造项目和老年用品配置推荐清单,2021年的适老化改造我市采用的是《关于加快实施老年人居家适老化改造工程的指导意见》(民发〔2020〕86号)文中的《老年人居家适老化改造项目和老年用品配置清单》。清单所列7个类别30个项目分为基础类和可选类,其中7个(地面防滑处理、地面高低处理、卧室安装床边护栏、卫生间安装扶手、卫生间配置淋浴椅、配置手杖、配置防走失装置)列为基础类项目,是政府对居家适老化改造试点对象家庭予以补贴支持的改造项目和老年用品,是改造和配置的基本内容;在补贴标准范围内可选择其他23个可选类项目之一或者几个项目进行改造。2021年我局正式印发《南宁市民政局关于开展南宁市特殊困难老年人居家适老化改造项目试点的通知》(南民政规〔2021〕2号),通知要求按照“一户一案”原则,适老化改造服务机构入户开展调查和评估,根据老年人的实际需求和评估情况,会商老年人家庭后拟定改造方案并概算所需经费。
三、针对“建议3:坚持质量导向”的答复
《南宁市民政局关于开展南宁市特殊困难老年人居家适老化改造项目试点的通知》(南民政规〔2021〕2号),通知要求适老化改造服务机构施工所需物资、产品、器材等均须符合国家质量标准。施工过程中,要加强质量监管,指派专人负责施工管理,进行经常性巡查。施工完成后,由适老化改造服务机构初审验收,将改造方案、施工图纸、改造前后对比照片、验收单等资料移交城区、开发区民政部门,各城区(开发区)民政部门结合实际情况,联合相关部门组织安排人员验收居家适老化改造工程实施结果,如发现存在质量问题,应责令改造施工方限期整改,确保适老化改造项目保质保量完成。
2019年,广西残联印发了《贫困残疾人家庭无障碍改造指导手册》,其中对实施对象、条件及各类别残疾人改造内容、评估、验收进行了明确规定,是当前我市各级残联实施残疾人家庭无障碍改造的指导性文件,同是也可作为南宁市民政局开展适老化改造工作的参考性文件。
2021年的适老化改造工作将在12月底全面完工,届时,南宁市民政局将会总结经验,特别是对老年人居家适老化改造项目和老年用品配置推荐清单进行多方调研,争取出台更合适我市老年人适老化改造的清单。住房和城乡建设局将养老服务设施建设纳入城镇老旧小区改造内容,指导有条件的地区结合城镇老旧小区改造同步开展居家适老化改造。南宁市民政局也将根据住建局的意见,将适老化改造工作包含这些范围。“十四五”期间,继续实施特殊困难老年人家庭适老化改造,有条件的话将改造对象范围扩大到城乡老年人家庭。
再次感谢贵委对我市民政养老服务事业的关心和支持,欢迎再提宝贵意见。
南宁市民政局
2021年8月19日