南宁市民政局关于2018年法治政府建设
工作情况的报告
市人民政府：
2018年，在市委、市政府的正确领导和市依法行政办的具体指导下，市民政局全面贯彻党的十九大精神及习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实上级关于全面推进法治政府建设的决策部署，践行“民政为民、民政爱民”的工作理念，进一步健全和完善依法行政机制，依法有效化解社会矛盾纠纷，不断提高民政依法行政水平，为促进民政事业健康发展提供法治保障。现将2018年法治政府建设工作情况报告如下：
一、2018年法治政府建设工作情况
（一）强化组织领导，落实法治政府建设组织保障
落实党政主要负责人法治建设第一责任人责任，在市委、市政府的领导下，谋划好法治政府建设的各项任务，落实《广西法治建设情况报告制度》，主动向市政府报告法治建设工作情况。结合工作实际，年内印发了《南宁市民政局2018年推进法治政府建设工作要点》，明确了法治政府建设工作的总体要求、目标任务和工作措施。根据工作考评实施方案，将法治政府建设工作纳入局机关各科室的年度考评，实行目标管理，发挥好考评指挥棒作用，确保法治建设各项工作的落实。
（二）优化服务改革，依法全面履行职能
一是认真执行市政府文件精神，及时更新依申请事项目录。根据《南宁市人民政府关于授权开发区管委会行使社会组织审批管理权限的批复》精神，从2018年11月起，我局进驻市民中心的市民政局窗口不再行使南宁高新产业技术开发区、南宁经济技术开发区、广西——东盟经济技术开发区行政区域内的社会组织审批权限。据此，我局立即安排窗口人员更新全区标准化数据综合管理平台上的对应事项。二是认真核对所录入的“一次性告知清单”，提高“最多跑一次”事项比例。经梳理，市民政局依申请事项共13项，“最多跑一次”事项达12项。三是认真核对依申请权责清单内事项数量。再次对照自治区民政厅“八统一”清单，核对我局在全区标准化数据综合管理平台中依申请权责清单目录的事项，清理与自治区不符的依申请事项共3项。同时，努力扩大容缺受理亚博yabo下载的业务范围，提高网上办理率。
（三）完善依法行政制度体系，为民政事业发展提供制度保障
一是促进民政重点领域立法，主动适应发展需要。年内负责起草或出台了《关于提高城乡居民最低生活保障标准的通知》《关于提高全市城乡居民最低生活保障补助水平的通知》《关于医疗救助与居民大病保险有效衔接的通知》等规范性文件，均严格按照规范性文件制定程序以及“三统一”制度规定进行制定并公布，逐步健全本系统规范性文件管理体系。二是全面实施重大执法决定法制审核制度。根据《关于全面实施重大执法决定法制审核制度的通知》精神，推行重大执法决定法制审核制度，界定本部门的重大执法决定范围和建立健全重大执法决定目录清单，制定并印发了《南宁市民政局重大执法决定法制审核制度》。三是使用网上公开征求意见平台。为保障人民群众的知情权和参与权，我局严格按照《南宁市人民政府办公厅关于使用南宁市网上公开征求意见平台的通知》要求，年内将本单位制定的规范性文件通过网上公开征求意见平台向社会公众征求意见，加强与公众沟通，有效凝聚社会共识。四是核校与更新南宁市政策法规数据库数据信息。将已列入本单位公布的继续有效的规范性文件目录但未上传至备案系统的文件，补充上传至备案系统。备案系统现有的文件，属于未列入本单位公布的继续有效的规范性文件目录的，或根据其他文件已被宣布失效或者废止的文件，将其有效性修改为“失效”，同时，定期核校本单位上传至备案系统的规范性文件，确保其内容准确，更新及时，建立文件清理的长效机制。
（四）不断提升行政决策科学化、民主化、法治化水平，增强行政决策的公信力
一是认真贯彻落实《南宁市重大行政决策程序规定》（南宁市人民政府令第45号）精神，根据我局制定的重大行政决策范围，严把本单位的重大行政决策制定程序关，年内制定的《关于改革社会组织管理制度促进社会组织健康有序发展的实施意见》等11份重大行政决策，均严格按照制定重大行政决策事项的必经程序完成制定，不断提升我局决策科学化、民主化、法治化水平。二是继续落实法律顾问制度。聘请广西崇泰律师事务所为我局常年法律顾问，协助处理法律事务，提供法律意见，草拟、修改、审核对外活动的合同、协议及其他有效法律文书，有效降低决策风险。
（五）促进严格规范公正文明执法，维护社会经济秩序
一是开展行政执法案卷评查。2017年1月1日至2017年12月31日期间，市民政局共办结行政许可案件34件，行政确认案件450件，行政给付60件。从案件评查结果来看，我局行政许可、行政确认、行政给付等案卷主体合法、事实清楚、证据确凿、依据准确、程序规范、按期结案、资料完整，符合法律法规要求。二是积极组织行政执法资格考试。因岗位调整、工作变动等，2018年，我局拟从事行政执法工作但尚未取得全区行政执法资格的行政执法人员共6人，已按要求全部报名参加2018年全区行政执法资格人员考试。三是开展行政执法人员培训。经行政执法的基本知识以及党内规范性文件纳入行政执法人员培训内容，夯实行政执法人员理论基础，提升我局行政执法水平。
（六）强化行政权力的制约和监督，保障服务对象合法权益
一是主动接受权力及司法机关的监督。2018年，我局承办人大代表建议、意见13件，政协委员提案33件，已全部按要求办结。全年未收到人民法院和人民检察院的司法建议。二是推进政务公开。坚持“以公开为常态、不公开为例外”的原则，主动将本部门预决算、办事流程、依法行政等信息通过门户网站向社会公开，增加工作透明度，实现“阳光政务”。
（七）完善多元化矛盾纠纷解决机制，依法有效化解社会矛盾纠纷
一是做好行政复议和行政应诉工作。畅通行政复议渠道，全面落实行政复议职责，2018年，共办理行政复议案件35件，其中，已办结的32件；全年未发生行政诉讼案件。二是做好信访工作。通过购买服务的形式，委托第三方介入信访工作，搭建“政社合作”平台，架设政府与服务对象之间的柔性连接，有效化解矛盾。出台《南宁市民政工作领域通过法定途径分类处理信访投诉请求事项清单》，将涉法涉诉信访事项从普通信访事项分离出来，积极引导群众通过法定途径解决问题。2018年，我局共办结信访件200余件。
（八）提高领导干部法治思维和依法行政能力，形成尊法学法守法用法的良好风尚
一是深入开展学法活动。认真落实年度学法计划，开展民政法律、法规、规章及规范性文件的学习。通过举办法治讲座、以案释法、警示教育等方式方法，对全体干部职工进行全面培训，提高民政干部法治思维。培训结束后，现场开展相应法律知识考试，以考促学，保障培训效果。二是大力开展法制宣传活动。结合清明节、“5·12”、“12·4”、社会救助宣传月等重大节假日及各类主题宣传活动，加大对民政领域法律法规的宣传力度。通过印制宣传板报、发放宣传资料和现场讲解等形式，为市民提供业务咨询，答疑解惑，增强广大群众对民政政策的认识。三是组织开展全区学法用法考试和领导干部任前法律知识考试，合格率100%。
二、存在问题及下一步工作打算
2018年，我局持续坚持把法治政府建设作为一项重要性工作来抓，认真按照《关于做好2018年法治政府建设工作的通知》等文件精神，扎实推进依法行政各项工作，取得了一定成效，但与市依法行政办的要求相比仍存在一定差距和不足，如由于人员编制限制没有设有专门的法制机构，专业法律工作人员偏少，难以支撑新形势下法治建设工作的需要；行政执法人员整体素质有待提高；各项依法行政制度的落实与监督在抓细、抓实方面有待进一步加强等。
党的十九大提出要“坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设”，法治建设进入了一个新的阶段。2019年，我局将紧紧围绕《南宁市法治政府建设工作方案（2017-2020年）》和市委市政府的工作部署，更加勤于务实、勇于开拓，推动法治政府建设各领域工作不断取得新突破、新进展，为持续推进法治政府建设作出新的贡献。
南宁市民政局
2018年12月27日