2016年，我局依法行政工作在市委、市政府的正确领导和市全面推进依法行政工作领导小组办公室的业务指导下，认真贯彻落实市政府办公厅《关于做好2016年法治政府建设工作的通知》（南府办函〔2016〕117号），坚持以依法行政为核心，以普法教育为先导，以制度建设为保障，以强化执法监督为手段，不断推进我局行政执法工作的法制化、程序化和规范化，确保我市法治民政事业的持续健康发展。现将我局2016年依法行政工作情况汇报如下：
一、主要工作措施及成效
（一）加强组织领导，制定工作目标
一是建立健全组织机构。为进一步加强组织领导，确保依法行政工作顺利开展，根据人员变动情况，及时调整了局全面推进依法行政工作领导小组，明确推进依法行政领导小组日常工作由办公室（政策法规科）牵头组织落实。召开局长办公会议，听取依法行政工作情况汇报，研究和部署阶段工作，切实把本单位的依法行政工作列入重要议事日程。二是认真制定依法行政工作要点，抓好督促检查。我局根据《南宁市人民政府办公厅关于做好2016年法治政府建设工作的通知》（南府办函〔2016〕117号）要求，结合我局实际下发了《南宁市民政局2016年推进依法行政工作要点》，明确工作目标，狠抓落实。三是落实责任制，考核进一步完善。建立领导责任制，逐步形成依法行政工作“一把手”亲自抓、分管领导分工抓、业务科室协同抓、全体干部职工积极参与的良好工作格局。根据工作考评实施方案，将依法行政工作纳入局机关各科室的年度考评，实行目标管理，有力地确保了依法行政工作的深入落实。
（二）狠抓落实，认真完成各项既定目标
1.全面依法履行职能
一是编制并公布我局权力运行流程。按照市委、市政府的统一部署和要求，明确了我局的行政权力事项及行政执法依据、执法权限，编制并公布了本单位权力运行流程图，以达到流程最优、环节最少、时间最短、服务最佳的效果，推动权界清晰、分工合理、权责一致、运行高效、法治保障的民政职能体系的形成，科学决策、执行坚决、流程优化、监督有力的行政权力运行机制得到完善。二是加强法治宣传和依法行政信息公开，推行“阳光政务”。今年以来，我局在南宁民政信息网上公布了依法行政相关信息39条，在南宁法治网上发布信息8条。落实了与民政部门行政职能密切相关、公众关注度高的政务信息发布工作，最大程度地满足社会各方面对政务信息的需求。南宁民政信息网、全面民政网站群——广西南宁民政、自治区政府信息公开统一平台——南宁市民政局等网站信息的维护和更新等工作得到及时落实，网上在线咨询信息和依申请公开信息的答复工作得到及时地处理。同时，我局也加强对新颁布的民政法律、法规、规范性文件的宣传工作。如今年《慈善法》颁发，我局积极开展了一系列的《慈善法》宣传活动。3月21日，我局组织集中学习《慈善法》。9月5日，我局和兴宁区人民政府及南宁威宁投资集团有限责任公司在南宁百货文化宫店正门广场共同主办主题为“以法兴善，助力脱贫”的南宁市2016年“中华慈善日”善行威宁公益活动。活动上主持人宣读了“中华慈善日”倡议书，活动当日共募集到善款84.39万元，所得善款将用于全市贫困村的精准脱贫建设项目。同时，活动现场工作人员向过往群众派发了《涨知识——慈善法系列知识问答》小册子，还结合《慈善法》宣传需要表演丰富多彩的节目和穿插慈善法知识有奖抢答等互动环节，活动现场气氛热烈，宣传活动举得圆满成功。此外，我局在9月份围绕社会救助政策组织开展了社会救助宣传月活动，利用一个月的时间在南宁电台、南宁电视台黄金时间段播出社会救助公益宣传广告，扩大社会救助影响力，提高公众知晓率；印制一批社会救助宣传手册和文件汇编，发到各县（区、开发区）、乡镇（街道）、村（居）民委员会，使基层社会救助经办人员和群众进一步了解掌握社会救助相关政策。
2.依法行政制度体系进一步完善
一是积极推进立法评估工作。我局坚持立改废释并举，及时完善与我市经济发展相适应的民政政策。今年，我局结合南宁市殡葬工作实际，开展《南宁市殡葬管理条例》自我评估，并形成评估报告交市人大常委会办公厅，有力推进科学民主立法。二是重新界定我局重大行政决策范围。根据《南宁市重大行政决策程序规定》（南宁市人民政府令第45号）要求，对我局重大行政决策范围进行重新界定，明确了制定重大行政决策事项的必经程序，进一步规范了我局重大行政决策事项。今年以来我局共作出重大行政决策7件。三是出台《南宁市民政局规范性文件制定管理办法》。明确以本单位或以市政府名义出台的规范性文件，均要严格按照规范性文件的制定程序完成。去年12月出台了《关于提高城区（开发区）城乡居民最低生活保障补助水平的通知》。今年，以市政府名义出台了《关于印发南宁市地名命名规则的通知》（南府规〔2016〕2 号），以我局名义出台了《关于加强社会组织建设和管理的意见的通知》(南民政规〔2016〕1号)、《关于印发南宁市四类社会组织直接登记管理办法的通知》(南民政规〔2016）2号)、《关于印发南宁市社会组织信息公开规范的通知》(南民政规〔2016）3号)、《关于印发《南宁市本级行业协会商会负责人任职管理办法（试行）》的通知》(南民政规〔2016）4号)，这6份规范性文件的出台，均按要求完成起草说明、意见征集、合法性审查、集体讨论等各个必要环节，并及时通过报刊、媒体、网站等形式向社会进行公布、同时，按规定向市法制办进行了备案。四是继续推进政府法律顾问制度的贯彻落实。今年，我局继续聘请广西崇泰律师事务所担任我局的法律顾问，法律顾问利用其专业的法律知识对我局起草的6份规范性文件、7件重大决策进行合法性审查，从法律层面提出修改和补充意见，使我局的规范性文件和重大行政决策更加规范合法。为我局35份政府采购合同、协议项提供法律意见，有效降低了重大决策的风险。
3.行政执法更加严格规范
今年以来，我局开展了行政执法案卷评查、对重点领域开展行政执法专项督查等工作。2015年1月1日至2015年12月31日，我局共办结行政许可案件193件，行政确认案件373件，行政给付64369件，行政复议案件2件。从案件评查结果来看，我局行政许可、行政确认、行政给付等案卷主体合法、事实清楚、证据确凿、依据准确、程序规范、按期结案、资料完整、符合法律法规要求。关于重点领域执法方面，我局行政执法人员能公正执法、文明执法，在执法过程中能严格按照行政执法自由裁量权开展工作，法律文书、办事指南、办事流程均能规范统一。
4.对行政权力的监督和制约进一步强化
今年以来，我局一是认真开展查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题工作。二是自觉接受人大代表和政协委员的监督。我局历来高度重视人大代表建议、意见以及政协委员提案办理工作。2016年，我局承办人大代表建议、意见15件，以及政协委员提案25件；人大代表建议、意见以及政协委员提案在规定时间内办结率均达100%，我局还多次获“办理市人大代表建议先进单位”以及“提案办理工作先进单位”荣誉称号。三是将本单位及内设机构的名称、执法区域、具备行政执法资格的人员名单、亚博安卓的联系方式和接受监督举报的地址、邮编、电话、邮箱及受理反馈程序等信息汇总成表，在南宁民政信息网进行公布，自觉接受外部监督。
5.社会矛盾纠纷有效化解
2015年10月至今年9月，我局共受理行政复议案件2件。案件从受理到作出行政复议决定书的整个过程都严格按照行政复议程序规定，坚持公平公正处理，没有发生当事人上诉的情况。
6.法治工作队伍建设进一步加强
今年,我局举办了一场由市法制办主任范卫东为我们解读法治政府建设实施纲要（2015-2020年）的法制讲座，及派人参加自治区民政厅和市法制办的各类培训班等，增强干部职工的依法行政能力。同时，我局按要求积极组织本单位同志参加2016年行政执法人员资格（续职）培训考试。此外，组织开展本单位行政执法人员专项清理工作，将因工作调动或者其他原因不在行政执法岗位的6名同志的执法证收回，随同清理报告报送市法制办。至此,我局现持有自治区行政执法证的人员40人，真正做到在行政执法工作有证执法、亮证执法。
二、存在的主要问题
2016年，我局的依法行政工作通过全局上下的参与、共同努力，推进依法行政、建设法治民政工作虽然取得了一定的成效。但是与建设法治民政的要求相比仍存在一些不足，主要表现在以下几个方面：一是所制定出的各项依法行政制度的落实与监督在抓细、抓实方面有待进一步加强；二是由于人员编制限制没有设有专门的法制机构，专业法律工作人员偏少，任务繁重的矛盾日益突出，因此，在民政工作中法律顾问、参谋、助手的作用发挥不够充分。对上述问题，我局将认真研究并积极推动解决。
三、改进措施及下一步工作目标
（一）按照上级对于依法行政工作要求，要进一步抓好依法行政制度的贯彻落实，同时各项行政执法接受社会监督，增强依法行政的自觉性。通过提高自身素质、提高执法水平，来接受社会各界、市民群众的监督和检验。
（二）继续加强法治民政教育和学习培训，提升依法行政重要性和迫切性的认识。要认真持续组织好学习、宣传和培训工作，使全局干部职工深入领会依法行政本质和精髓，掌握依法行政程序要求。要学以致用，学用结合。
（三）坚持依法行政与转变职能、转变工作方式相结合，与建立和完善民政工作的运行机制相结合，与建立和完善民政工作的运行机制相结合，建立一个办事高效、运作协调、行为规范的行政管理体制。
依法行政是一项长期性的工作，在2017年的工作中，我局将围绕上级下达的各项目标任务，继续深化行政管理体制改革，不断创新行政管理方式，规范行政管理行为，完善信息公开，提高民政执法队伍素质和依法行政能力，将依法行政落实到民政工作的各项业务和各个环节中去，为推进法制建设、构建“法治民政、和谐民政”作出应有贡献。
南宁市民政局
2016年11月1日